市级领导包保煤矿、金属非金属矿山和尾矿库安全生产工作方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，牢固树立人民至上、生命至上、安全第一、安全发展的理念，切实加强矿山安全生产工作，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》相关要求，严格实行市级、县级地方政府领导包保煤矿、金属非金属矿山和尾矿库（以下统称“矿山”）安全生产责任制，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和安全生产“三个必须”要求，按照分类分级原则，建立健全市级、县级地方政府领导包保矿山安全生产责任制，督促指导企业严格落实安全生产主体责任，大力提升矿山安全生产水平，有效防范和化解矿山安全风险，坚决遏制各类矿山安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。

二、包保对象

全市范围内所有矿山。

三、具体分工

（一）市级。按照市委办公室《关于印发〈市级领导同志联系指导县（区）分工〉的通知》和市委办公室、市政府办公室《关于印发2023年常态化开展安全防范综合督查工作方案的通知》（广委办〔2023〕11号）相关要求，市政府领导既包联1个县（区），又“一对一”包保所辖矿山（详见附件1）。四家国有煤矿包保责任制按照市安委会《关于调整市级领导包县联矿及联系部门名单的通知》（广安委〔2021〕18号）执行（详见附件2）。

（二）县级。各有关县（区）及时制订或调整县级领导包保矿山名单，实行包保矿山安全生产责任制体系全覆盖。

（三）川煤华荣能源有限责任公司广旺中心。广旺中心要参照建立领导班子成员包保煤矿安全生产责任制。

四、市级包保工作职责

（一）督促指导包联县（区）建立健全包保矿山安全生产责任制体系，全面落实地方党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。

（二）按照规定和上级要求，对包联县（区）矿山开展督导检查，研究解决矿山安全生产突出问题、重大问题和共性问题。

（三）督促指导应急管理、气象、自然资源、生态环境、水利等部门，加强矿山安全生产监督管理，开展矿山安全生产专项整治，建立健全矿山安全生产预防、预报、预警工作机制，强化协作联动，有效防范和应对各类灾害事故。

五、工作机制

（一）建立定期督导检查制度。每季度市级包保领导带队，相关责任单位参加，对“一对一”包保的矿山安全生产工作至少开展1次督导检查，对包联县（区）的其他矿山适时开展督导检查。自然资源、应急管理等相关部门视情派人参加督导检查。每月县级包保领导带队对包保的矿山安全生产工作至少开展1次现场督导检查。

（二）建立联络员制度。各牵头责任单位为组长单位，要落实1名县（处）级领导担任组长（联络员），成员单位要落实1名专门工作人员参与督导检查。人员名单报市安委会办公室备案后不得擅自变更。各牵头责任单位具体负责包保工作的组织协调、信息报送、问题跟踪督办等工作，并按照“一人、一县（区）、一档”原则，建立市级包保领导督导检查工作记录（详见附件3）。

（三）建立问题交办制度。市级包保领导检查发现的问题隐患由责任单位书面移交自然资源、应急管理、公安、市场监管、生态环境、消防等有关职能部门依法查处和督促整改。检查发现涉及应当由其他部门依法处理的其他问题，由市安委会办公室协调相关职能部门解决。

六、工作要求

（一）提高政治站位。各级各有关部门要以“时时放心不下”的责任感，始终坚持人民至上、生命至上，筑牢底线思维，强化风险防范，切实做好矿山安全生产包保工作，更好统筹发展和安全。

（二）强化组织领导。各工作组牵头部门要切实担负统筹组织职责，牵头制定督导检查方案，细化工作安排，并认真组织落实。同级安委会办公室要根据各工作组要求，按照职责分工联系专家适时参与督导检查，并与专项执法检查一体部署、一体推进。

（三）严守工作纪律。各工作组要严格落实中央八项规定和省委、省政府十项规定精神以及市委“六个带头”及其实施细则，严禁形式主义、官僚主义。市安委会办公室将对市、县包保制度执行情况随机抽查和督查，对不严格执行包保矿山安全生产工作制度，不认真履行督导检查职责的县区和工作组牵头部门将全市通报。

（四）严格信息报送。各工作组牵头部门要常态化开展督导检查，建立问题台账，及时向被督查县（区）、企业反馈，并跟踪督促整改到位。根据实际工作情况，各工作组每季度末最后5个工作日将本组督查情况报同级安委会办公室。煤矿方面联系人及电话：刘全生，17713909200，电子邮箱：838061854@qq.com；

金属非金属矿山和尾矿库方面联系人及电话：梅杰文，17208034903，电子邮箱：2079003367@qq.com。

 

附件：1.市级领导包联县（区）、“一对一”包保矿山和工作组责任分工

2.市级领导包保四家国有煤矿责任分工

    3.市级领导带队督导检查矿山安全生产工作记录表

附件3

 

市级领导带队督导检查矿山安全生产工作记录表

 

市级领导
督导检查时间
督导检查对象
随同参与部门
督导检查主要内容
督导检查发现的问题隐患或领导工作要求
签字栏	市级领导
	市级部门随同参与检查人员
	县区陪同 人员
	被检查单位 负责人

填表说明：对检查提出的问题隐患或领导要求，由相关部门督促整改或落实，形成工作闭环。