广元市全国应急管理系统先进集体和先进个人推荐工作领导小组关于拟推荐全国应急管理系统先进集体和先进个人的公示

按照四川省应急管理厅 四川省人力资源和社会保障厅《转发〈人力资源社会保障部 应急管理部关于开展全国应急管理系统先进集体和先进个人评选表彰工作的通知〉的通知》（川应急函〔2026〕80号），经市推荐工作领导小组会议评审研究，报市委市政府分管领导审核同意后，拟推荐剑阁县应急管理局为全国应急管理系统先进集体，推荐汪斌同志为全国应急管理系统先进个人，现予以公示。

干部群众如对公示对象有异议的，请于5个工作日内（6月24日至6月30日）通过电话、信函、来访等方式向市纪委监委驻市应急管理局纪检监察组（联系电话3569222）或市应急管理局机关纪委（联系电话3287712）反映。反映情况要实事求是、客观公正，并提供联系方式，以便调查核实。

附件：1.剑阁县应急管理局先进事迹材料

          2.广元市应急管理局汪斌同志先进事迹材料

广元市应急管理局

2026年6月24日

附件1

剑阁县应急管理局先进事迹材料

剑阁县应急管理局，正科级机关单位，现有52名在编干部，所属剑阁县人民政府管辖，位于四川省广元市剑阁县修城坝剑门关大道389号。近年来，该局深入贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述，坚决落实习近平总书记视察翠云廊时“要把古树名木保护好，把中华优秀传统文化传承好”的殷殷嘱托，始终坚守“无较大生产安全事故、无自然灾害亡人”两条底线，时刻牢记应急初心、勇担守安使命，创新实干、勇争一流，多项工作实现全国试点、全省首创、全省推广，以高水平安全护航县域经济高质量发展。

一、深耕古柏守护，筑牢森防“智治”屏障

一是创新森防机制。传承完善古柏管护离任“交树交印交责任”制度，对全县7000余株古柏实行“一树一档、专人专管”。创新推行森林防灭火“1238”工作体系，构建“巡、护、防、管、治”全链条防治格局。二是赋能数智防控。落地全国首例古柏群数智防火系统，实现40秒极速响应，配套建设古柏防火通道、消防管网及14个沿廊微型消防站，组建50人专职森林消防队伍，形成“人防+物防+技防”立体化森防体系。三是打造标杆示范。护林员张玉富获评全国十佳生态护林员（全省唯一），剑阁“1238”森防工作机制作为先进经验在全省交流推广，实现林区常年零火情、零火灾。

二、深化执法改革，打造基层治理标杆

一是创新执法体系，机制全省示范。首创“1+4+3+29+N”综合应急执法体系，推行“乡镇吹哨、中队报到”联动执法模式，改革经验纳入全国应急执法典型案例，在全省复制推广。二是提质阵地建设，夯实基层基础。盘活乡镇闲置资产，按照“六有”标准建成标准化执法阵地，全面夯实县乡一体化执法监管基础。三是精准闭环监管，压降安全风险。健全案件会审、联合监管等工作机制，实现监管精准化、执法规范化。近五年累计检查企业3000余家次，整治隐患10000余项，辖区生产安全事故发生率同比下降50%，基层安全治理能力显著跃升。

三、坚持防治结合，守牢汛期安全底线

一是试点引领全国，输出剑阁经验。高标准完成全国地质灾害应急处置试点，地灾治理经验在全国重点省份地灾工作会上交流发言，作为全国唯一县级应急部门在全国地灾防治专题研讨班作经验交流。二是工程治本消险，化解存量风险。构建“排查—预警—转移—处置”闭环防控体系，完成69处地质灾害隐患工程治理，从源头消除区域性重大灾害风险。三是主动避让前置，全力守护民安。建立“三专班、三前置、全域转移”防汛避险机制，严格落实“提前转移、主动避让”原则。近五年成功避险转移群众9000余人次，连续多年实现自然灾害零伤亡。

四、提档应急能力，赋能基层应急治理

一是建强智慧指挥中枢。整合2312个监测感知点位，建成一体化智慧应急指挥平台，实现29个乡镇、重点行业领域可视化、智能化调度；配齐卫星通信设备，有效保障“三断”极端条件下指挥畅通、处置高效。二是配齐基层应急装备。集中配发救援装备3542台套，实现乡镇应急消防车全覆盖。升级改造基层应急场所106处、布设避险点位308个，县域应急硬件保障体系全面成型。三是建强群防救援队伍。组建6000余人专兼职应急队伍，常态化开展前置备勤、应急演练、巡逻防控，实现重大活动、关键节点零事故、零险情。

五、健全全域共治，筑牢安全发展底线

一是健全末端责任体系。全面落实“三个末端、四个一线”工作法，建立“七个精准”管控机制，对矿山、交通、在建工地、山洪地灾等1000余处重点风险点位实行“一对一”包保管控，织密全域安全责任网络。二是深化全民共治格局。全面推广“安全隐患随手拍”群众版、企业版，累计处置群众上报隐患1.8万余条，发放奖励28.74万元，推动安全治理向事前预防全面转型。三是坚守安全稳定底线。持续深化安全生产治本攻坚，近五年应急系统直管行业生产安全事故零发生，辖区内无较大及以上生产安全事故、无自然灾害亡人事故。

附件2

广元市应急管理局汪斌同志先进事迹材料

汪斌，男，1975年8月生，中共党员，1999年10月参加工作，大学学历，现任广元市应急管理局总工程师、危化品安全监管科科长、一级主任科员。从事危化品安全监管工作20年，他以法为尺、以技为器，担任科室主要负责人7年以来管辖行业未发生亡人事故；他直面危险、冲锋在前，成功处置多起突发险情；他锐意创新、敢为人先，推动广元市危化品和烟花爆竹安全监管信息化转型。二十年如一日的坚守与担当，诠释了一名应急管理战线共产党员对事业最深沉的热爱。

一、勤学善研，一以贯之淬炼过硬本领

他始终把“学”字放在首位，坚持“学法条、学标准、学工艺”，系统研学危化品和烟花爆竹领域法律法规及标准规范50余部，先后考取注册安全工程师、二级建造师等资格证书，为安全监管和执法检查奠定专业基础。他坚持学以致用，将学习成果转化为制度成果，先后撰写《广元市生产经营单位安全生产双重预防机制建设工作指南》《广元市危化品应急处置作业指导书》《广元市化工危化品和烟花爆竹安全监管工作用书》等指导类用书5部，成为全市基层监管和企业安全管理的实用工具。他注重知识输出，多次受邀到市级部门、县（区）政府、企事业单位开展安全专题培训50余场次，推动了全市危化品领域安全管理水平整体提升。凭借扎实专业功底，在全省首届危化品安全监察执法比武活动中获个人一等奖，入选市经济和信息局、市生态环境局等部门专家库专家，并获得全省烟花爆竹安全监管先进个人、全市安全生产先进个人等荣誉。

二、守正创新，锲而不舍守护一方平安

他始终坚持问题导向，以改革破题、以创新开路，主动思考、多方论证、超前谋划，2013年以来，先后组织编制《广元市危化品建设项目安全审查标准》《广元市危化品建设项目试生产管理指导意见》《广元市化工企业停产复产管理指导意见》等管理规定，从制度源头堵塞安全漏洞。他聚焦基础弱项，推动危化品生产储存企业开展系统安全水平评估和自动化改造提升，烟花爆竹批发企业开展对标改造，推行岗位员工“五懂五会五能”教育培训体系，提出主要负责人“五力”评估要求，倒逼企业主体责任落实。他聚焦监管短板，牵头明确危化品安全监管行业部门职责清单，推动完成烟花爆竹产业结构调整和旺苍嘉川D级化工园区申报认定，创新实施烟花爆竹零售店安全诚信经营记分制管理，重点领域安全风险得到有效管控。他聚焦效能提升，坚持用信息化手段破题，2017年在全省率先启动安全生产双重预防机制建设，借力全省清单管理试点提出“责任制为龙头、清单制为抓手、双重预防为基础、科技信息为支撑”的统筹融合思路，2019年在烟花爆竹领域组织研发并全面推广仓库信息化安全管控系统，以数字化赋能推动安全监管模式转型。

三、向险而行，矢志不渝冲锋危险一线

华油天然气广元有限公司、中石油广元油库外部安全间距不足的安全隐患历史形成、牵涉面广、整改难度大，长期悬而未决。担任科室负责人以来，他直面困难，先后10余次现场调研、协调、走访、座谈关联单位和群众，书面协调成都铁路局等单位部门4次，制发督办及敦促提醒函4份，督促撤除临时建筑2处、搬迁1处，落实技术管控措施2处，历时2年彻底完成了两处重大安全隐患整治，促进了企业安全可持续发展。2021年9月10日凌晨3点，108国道朝天段发生过境过氧化氢运输车辆泄露事故，接到险情报告后，他第一时间赶赴现场，不惧危险，身处一线参与抢险处置，经过7个小时的紧张处置，圆满完成处置任务，事故未造成人员伤亡。从事危化品安全监管工作以来，他先后参与并成功处置了危化品领域事故、险情6起，在历次抢险救援中发挥了关键作用。

四、党建引领，管服并重护航安全发展

他认真践行高水平安全推动高质量发展理念，全面落实市委、市政府关于打造川内最优营商环境工作要求。担任市应急管理局机关第二党支部书记6年中，坚持党建引领，一手抓党建、一手抓监管，与华油天然气广元有限公司等企业开展党建结对共建，推动党建和业务深度融合。他始终坚持“严”字当头，对违法违规行为敢于亮剑、不徇私情，近五年，累计入企开展执法检查400余家次，排查整治安全隐患3400余项，立案查处违法违规行为40余起，所办案件无一行政复议和行政诉讼。在严格执法的同时，坚持寓监管于服务，先后帮助企业整治外部安全隐患4处，协调项目审查30余件、行政许可办理12次，疏解项目建设堵点7件，每年争取财政专项资金10万元对重点监管企业开展诊断式隐患排查，推动企业安全生产水平稳步提升。以党建凝聚合力，以服务助推发展，以执法守护安全，他被市直机关工委评为“五好党员”，所在科室被授予“工人先锋号”荣誉称号。