广元利州四川旗钛建筑装修装饰工程有限公司“11·21”一般高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估报告

2024年11月21日14时43分左右，四川旗钛建筑装修装饰工程有限公司在第一水工机械厂下料车间厂房进行屋顶维修作业过程中，发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失约125万元。

事故发生后，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》和《广元市人民政府关于同意授权市应急管理局组织调查处理市本级管辖权限内一般生产安全事故的批复》（广府复〔2020〕3号）等有关规定，2024年11月27日，市应急管理局牵头成立了事故调查组对该起事故进行调查，调查组经过现场勘验、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议，同时针对事故原因和暴露出的问题，对相关部门单位提出事故防范和整改措施建议，形成了《广元利州四川旗钛建筑装修装饰工程有限公司“11·21”一般高处坠落事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》），并经市应急管理局审核同意批复。相关部门单位按照批复要求，依据法律法规和规章制度的权限和程序，分别落实对相关责任单位和责任人员的责任追究，同时结合事故防范和整改措施建议，落实加强安全管理相关措施。

一、评估工作总体情况

市安委会办公室成立了广元利州四川旗钛建筑装修装饰工程有限公司“11·21”一般高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估工作组，在四川旗钛建筑装修装饰工程有限公司（以下简称“旗钛装修公司”）、第一水工机械厂（以下简称“水工机械工厂”）等单位自查评估的基础上，评估工作组采取查阅资料、座谈问询、现场核查、听取汇报等方式，对事故责任追究和防范整改措施落实情况开展了评估，收集了相关资料，完成了评估工作。

从总体情况来看，有关企业能认真吸取此次事故教训，注重加强安全管理，强化安全责任落实，基本落实了《事故调查报告》提出的事故防范措施和工作要求。

二、事故责任处理建议落实情况

事故责任单位、责任人员均已落实行政处罚、内部处理等事故责任追究措施。

三、事故防范和整改措施落实情况

（一）旗钛装修公司

1.吸取事故教训。深刻反思事故原因，加大施工作业现场安全管理，落实专人每天对施工点位开展安全检查，及时发现和治理施工现场各类安全隐患。对有关人员进行处理，对事故当班工人进行解聘，对现场负责人进行处罚并安排进行安全学习，通过处理处罚警醒全体员工落实安全责任。

2.规范安全管理。按照法律法规要求，建立安全生产管理机构、配备安全管理人员，具体负责项目施工安全管理。制定全员安全生产责任制，与员工签订安全责任书，将安全目标责任层层分解到人头。健全完善12项安全生产管理制度，涵盖项目施工各环节，为安全工作落实奠定基础。

3.开展教育培训。强化安全教育工作，新工人入场前组织开展三级教育培训并考核，特殊工种、高危作业和特殊时段及时组织开展专项培训。每日作业前组织召开班前会，提醒当班作业人员落实安全措施。开展警示教育，将本起事故作为典型案例，全面吸取事故教训，切实防范事故发生。

（二）水工机械厂

1.完善安全管理制度。严格按照“一岗双责”和“三管三必须”要求，督促各施工项目健全安全生产组织机构，完善安全生产责任制，分别与协作单位、各施工班组及一线作业人员签订安全生产目标责任书，将安全责任层层分解到各部门、协作队伍和施工班组。对项目安全管理制度进行全面梳理，修订调整34项管理制度，涵盖生产施工管理全过程，确保厂各项安全生产工作均有章可依。制定零星工程施工流程，规范施工作业管理，防范类似事故发生。

2.及时部署安全工作。根据上级要求以及生产特点，及时制定节假日、重点时段安全生产工作方案；每月召开安全生产例会、每周召开安全生产专题会，每季度召开安委会以及年度安全生产工作会议等，传达学习国家、省、市、区关于安全生产工作的重要文件、会议以及指示批示精神，分析当前安全生产形势，研究部署近期安全生产重点工作。2025年共计召开安全生产各类会议54次。

3.加大教育培训力度。强化一线作业人员的安全教育，项目施工工人入场前和复产复工前，组织开展全员安全培训并进行考核；利用班前会议等途径，向工人普及安全注意事项和应急防范措施，督促落实安全生产岗位责任，减少违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等“三违”行为。开展警示教育，用自身和身边案例警示从业人员，举一反三加强施工作业安全管理，防范遏制生产安全事故发生。2025年施工项目累计开展各类安全教育培训60余次，累计培训380人次，完成教育培训全覆盖。组织开展防汛、消防火灾、突发事件等应急演练4次，共计105人次参与演练，有力提升了各类事故灾害应急处置能力。

4.强化现场安全管理。加强分包队伍的统一协调管理，每季度组织对分包队伍的施工质量、安全、进度等方面开展检查考核，发现问题一律予以信用扣分，并督促按时整改。严格落实安全员每日巡查检查、安全部门每周安全检查、厂部每月开展安全综合检查，重要时段组织开展专项检查，对各类检查发现的问题，均按照“五落实”的要求实行台账登记、闭环管理。制定《安全管理处罚实施细则》，加大对作业现场的检查处罚力度，2025年，累计对施工项目开展安全检查隐患排查48次，发现整改各类安全隐患87条，共计对2家单位罚款0.5万元。

四、评估结论

从总体情况来看，旗钛装修公司、水工机械厂能认真吸取此次事故教训，注重加强安全管理，强化安全责任落实，较好的落实了《事故调查报告》对有关责任单位、责任人员的处理建议以及事故整改和防范措施工作要求。