2025年11月安全生产基本情况及12月安全风险分析

2025年11月，全市各级各部门持续强化年末岁尾安全防控，聚焦矿山、危化品、道路运输、建筑施工、工贸、冬春火灾防控、人员密集场所动火作业等重点行业领域，深入开展隐患排查治理，组织开展有限空间作业安全大教育大培训、消防宣传月、农村安全宣传“敲门行动”，强化安全宣传教育，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，全面筑牢安全防线，保障全市安全生产形势稳定。

一、11月安全生产情况

（一）生产安全事故情况

11月共发生生产安全事故2起、死亡4人，与去年同期相比，事故起数持平，死亡人数上升100%，具体为：11月15日，青川县G75兰海高速观音店隧道内一小型客车追尾前方车辆，造成3人死亡；11月25日，昭化区家居产业园江西兆邦实业有限公司发生一起建筑施工领域物体打击事故，造成1人死亡。

（二）重点工作落实情况

一是开展安全生产工作调研。11月13日市委书记何树平带队调研旺苍县黄洋镇赵家坝煤矿，现场检查了矿山安全系统运行、井下作业实时监控、安全措施落实等情况，并强调要以“时时放心不下”的责任感狠抓安全责任和措施落实，严格制度执行，持续提升智能化、机械化水平，通过常态化检查、“四不两直”等方式加强监督、规范管理。要加强一线工人安全教育培训，推广运用“安全隐患随手拍”，着力构建安全生产责任到末端、提醒到末端、激励到末端的工作机制，切实筑牢安全根基。11月4日，市委副书记、市长袁华兵调研检查旺苍嘉川化工园区，实地察看了园区建设情况，并组织召开园区建设推进会议，研究解决园区基础设施配套完善、重大项目招引等重点工作，要求全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，把安全生产“三管三必须”等机制落实到“最后一公里”，有效防范化解化工园区、建筑施工、有限空间作业等领域安全风险隐患，牢牢守住安全底线。二是召开今冬明春火灾防控工作会。11月20日，市委常委、常务副市长李建军组织召开了全市今冬明春火灾防控工作部署会，会议集中观看了全市火灾警示教育片，通报了消防安全形势，分析了当前城乡火灾防控“小火亡人”、重点场所风险高度集中、用火用电用气隐患突出等问题，安排部署火灾防控抓意识、除隐患、强基础、广宣传、压责任等重点工作，持续抓好电动自行车、人员密集场所动火作业和建筑保温材料、养老服务机构等专项整治，坚决打赢今冬明春火灾防控攻坚战。三是召开市安委会专题会。11月20日，市委常委、常务副市长李建军组织召开了市安委会2025年第10次专题会，会议听取了全市道路交通、人员密集场所动火作业、建筑工地等8个领域专项整治开展情况，深入分析了当前全市安全生产形势，部署安排以“防风险、遏事故、除隐患”为核心，紧盯重点行业领域精准施策，狠抓安全风险防控，通过压实责任、督导考核、基层落实、宣传引导等举措，守牢年末安全防线。四是组织开展矿山安全培训。11月20日至21日，市应急管理局联合川煤集团华荣能源公司广元分公司，在苍溪县举办了2025年值班紧急信息报送暨煤矿监控工作人员赋能培训班，围绕应急值守和紧急信息报送、矿山安全风险监测预警、值班值守和突发信息报送规范和案例分析进行了专题培训，进一步提升全市应急管理系统值班值守、紧急信息报送工作规范化水平，加强煤矿监控报警响应处置能力。11月24日，组织对全市矿山安全监管人员、企业作业审批人员进行了矿山领域有限空间作业安全教育培训，切实加强有限空间作业安全管理。五是开展今冬明春火灾防控“六个全覆盖”专项行动。市安办印发《全市今冬明春火灾防控“六个全覆盖”专项行动方案》（广安办〔2025〕85号），从即日起，至2026年3月31日，聚焦冬春季节城乡火灾防控高风险区域与薄弱环节，通过对重点人群“敲门行动”全覆盖、重点场所消防器材有效全覆盖等六个全覆盖措施，深入排查整治消防安全隐患，强化防火宣传教育，健全基层应急管理体系，坚决防范遏制有影响或亡人火灾事故发生。六是扎实开展“消防宣传月”活动，围绕“全民消防、生命至上—安全用火用电”主题，组织开展“安全用火用电”“三个一”体验、“三清三关”自查等系列活动，开展科普教育基地开放活动43场次，对重点人群居住场所开展消防安全“敲门行动”120余次，针对高火险场所开展“面对面”消防宣传110余次，全市1.6万余个“村村响”广播定时播放消防安全提示，利用出租车、共享电动车等播放流动宣传视频、标语，打造视听立体化宣传效果，进一步提升公众消防安全意识和自防自救能力。七是加强工贸行业监管。召开全市工贸行业2025年度安全监管重点工作推进会，并分批次组织召开了工贸重点企业主要负责人谈心谈话会，聚焦企业主要负责人安全生产职责履行、安全生产发展理念树立、第一责任人职责落实、危险作业及高危领域较大以上安全风险“一企一档”建立等核心内容进行面对面谈话，全面掌握企业安全生产实际状况，进一步压实企业“一把手”履职责任，切实履行好生产经营单位主体责任。八是纵深推进治本攻坚三年行动。持续强化重点领域问题隐患排查整治，截至目前全市共计排查重大事故隐患4396项，挂牌督办重大事故隐患38个，已整治隐患4321项，帮扶指导高危企业1375家次，行政处罚982.5万元，一案双罚35次，责令停产整顿26家，公布典型执法案例134个，曝光约谈企业114家。

二、12月安全生产风险分析

（一）历史事故折射出12月安全形势平稳有序。从近年事故统计分析看，近3年12月事故起数、死亡人数占全年总量的11.59%、11.11%，趋近于月平均水平，安全形势相对平稳。

（二）经济因素带来的安全风险。近期非金属建材和化工产品价格持续处于高位，金属（黑色、有色）、石油天然气、煤炭等产品价格波动，受年末岁尾经济冲刺影响，企业抢工期、抢生产、赶进度、赶指标意愿强，可能存在超能力、超强度、超范围或非法违法组织生产经营的现象，安全生产风险高。

（三）季节特点带来的安全风险。气温进一步降低，雨雪冰冻、大风强风等极端天气增多，山区道路易积雪结冰，易发生大雾、团雾，道路运输风险增大；施工作业面及施工道路易打滑、大风易引发物体坠落、起重作业易受大雾影响、作业人员穿着厚重，动作迟缓，人体感知降低等安全风险增大，易造成高处坠落、物体打击、机械伤害等事故；冬季居民用火用电用气行为增多，电气线路私拉乱接、用火不规范、卧床吸烟等行为易引发“小火亡人”事故，冬季烤火取暖导致一氧化碳中毒风险高。

三、重点领域安全风险提示

受经济冲刺、极端天气等因素影响，12月各重点行业领域风险变化多端，安全生产形势严峻复杂。

（一）道路交通风险。据统计，我市近5年12月道路运输行业共发生事故9起、死亡11人，事故起数、死亡人数占全市12月事故总量的39.13%、47.82%，安全风险突出。低温冰冻、大雾、大风、雨雪等天气增多，夜长昼短、能见度低，山区道路结冰湿滑，特别是长下坡、急弯陡坡、临水临崖等路段给道路交通安全带来不利影响。年末货运需求旺盛，渣土车、重型半挂牵引车等重点车辆超速超载、不按规定让行、违规变道、抢黄灯、闯红灯等违法违规行为导致的事故可能反弹。

（二）建筑施工风险。据统计，我市近5年12月建筑施工行业共发生事故9起、死亡9人，事故起数、死亡人数占全市12月事故总量的39.13%、39.13%。岁末年尾，建筑施工项目进入冲刺期，易出现赶工期、抢进度现象。施工场所防滑防冻措施落实不到位，易导致员工滑倒、冻伤，特别是高处临边作业和攀爬过程中易引发高处坠落；内堂脚手架立杆间距过长、扫地杆缺失、外架连墙件缺失、内外架违规相连，易引发坍塌事故。大雾天气易导致塔吊操作员和特种车辆驾驶员视野受限，从而引发起重伤害和车辆伤害事故。

（三）工贸风险。据统计，我市近5年12月工贸行业共发生事故5起、死亡3人，事故起数、死亡人数占全市12月事故总量的21.73%、13.04%。作业、检修时未严格执行停机、断电、挂牌等规定，冬季作业人员着装未做到“三紧”，违规穿戴手套、围巾操作旋转设备，长发露出帽外等情况易引发机械伤害事故；有坠物风险的通道未设置防护棚、防护网，在拆装、铲运、搬运、起吊等作业过程中，物料堆放不稳、固定不牢，随意抛掷作业工具、施工材料等行为易引发物体打击事故。

（四）消防风险。气温进一步降低，民用电暖器、燃气取暖器、火炉等取暖设备使用频繁，相关设施设备老化、短路，电气线路老化、过载或违规用电等情况引发火灾的安全风险高；生产经营单位未经审批擅自进行临时用电、动火作业，未开展作业前周边环境安全检查排查，消防设施设备配备不到位、临时用电和动火作业监护不当等问题，导致火灾风险高；封闭、堵塞疏散通道、安全出口，违规搭建临时建筑占用防火间距和疏散通道，外墙违规设置广告牌、铁栅栏等影响疏散逃生和灭火救援等问题隐患，易导致伤亡扩大。

（五）城镇燃气风险。冬季气温低，居民生活和餐饮经营单位对燃气的使用量增多，管道占压、使用不合格灶瓶阀、燃气管道冻裂、老化、等突出隐患可能导致燃气泄漏，未安装燃气报警器或报警器失灵可能延误疏散处理时间，导致灾损扩大，安全风险高。冬季保供压力大，燃气场站压力、温度、流量等监控装置维护不到位，燃气管道及设施未定期保养，高风险作业未制定作业方案和应急处置措施，易导致燃气泄漏，甚至引发燃气爆炸事故，安全风险高。

（六）危化风险。冬季天气寒冷，封闭的作业场所、中控室等，若通风系统进风口堵塞，导致通风不畅，引发有毒有害气体聚集中毒和窒息的风险高。应急预案的针对性和适用性不强、初期处置不当等易导致事故后果扩大。易燃物料储存过程中未落实防火、防静电措施，易燃易爆区域内设备设施防爆等级不符合规范要求，动火作业未严格执行审批手续易引发火灾事故，安全风险高。

（七）煤矿风险。瓦斯灾害治理时间不足，抽采管路和废弃孔洞管控不到位，机械采掘进度过快易导致瓦斯异常涌出风险较大，因采空区人工放顶不到位、矿压监测不及时、二次来压安全风险研判不充分、瓦斯抽采防喷装置使用不正确等问题隐患，存在瓦斯超限的风险。因矿井接地电阻不符合要求、备用电源养护不到位、电路切换不及时等问题隐患，易引起矿井失电，可导致矿井风流紊乱，有毒有害气体积聚，安全风险较高。

（八）非煤矿山风险。非煤矿山抢产量、赶工期，易出现顶板管理不到位，顶板暴露面积过大，支护工作滞后，浮石、危岩清理不彻底，冒顶片帮风险高。冬季雨雪冰冻等极端天气下，矿山道路易结冰打滑且坡陡弯急，易引发车辆伤害事故。井下易燃物品处置不当、违规动火作业、违规烤火取暖，引发火灾事故的风险高。

（九）冬季烤火取暖中毒风险。12月冬季气温持续下降，居民居家燃烧炭火取暖、烧烤或将燃气热水器安装在洗浴间内，因煤炭和燃气不完全燃烧，产生大量一氧化碳，通风不畅，一氧化碳中毒风险加大。

四、重点工作措施建议

各地各部门要深刻汲取事故教训，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，紧盯高风险行业领域、事故多发频发领域，开展安全生产风险隐患排查，及时消除事故隐患，坚决守牢岁末安全防线。

（一）抓好重点领域安全防控。各级各部门要按照市安委会2025年第10次专题会议精神，紧盯道路交通、建筑施工、矿山、危化品和烟花爆竹、工贸、建筑保温材料、城镇燃气等重点行业领域以及高处作业、动火作业和有限空间作业等危险作业环节强化全链路整治，落实作业审批和现场监护制度，坚决防范遏制事故多发频发态势；要强化安全生产督导检查和监管执法，充分运用“四不两直”督查暗访、专家指导服务等手段，对易导致群死群伤的单位场所和不放心的薄弱地区、部位进行再督导、再检查，严防漏管失控，推动各项防范措施落实到位。要严格监管执法，落实“一案双罚”，保持“打非治违”高压态势，强化应急准备，坚决遏制各类生产安全事故发生，守牢年末安全防线。

（二）扎实开展“六个全覆盖”专项行动。各级各部门要认真研判本地区本行业领域冬季火灾形势，深刻吸取“11·26”香港大埔区火灾教训，按照《全市今冬明春火灾防控“六个全覆盖”专项行动方案》要求，紧盯火灾“防得住、疏得通”和消防“建得齐、救得早”的目标，开展重点人群“敲门行动”全覆盖，火灾报警装置安装全覆盖，重点场所消防通道畅通全覆盖，重点场所消防器材有效全覆盖，安全用电用气检查全覆盖，基层应急管理体系建设全覆盖，不断提高城乡接合部、农村等低设防区域消防安全风险防范能力，坚决遏制较大及以上群死群伤火灾事故，全力维护冬季火灾形势稳定。

（三）深入开展农村安全“敲门行动”。聚焦农村道路交通、森林防灭火、烤火取暖一氧化碳中毒、沼气池清理、用火用电用气、冰冻灾害等重点领域，在全市农村地区广泛开展安全宣传教育“敲门行动”，建立“一卡一单一队一提醒”工作机制，让安全知识进村入户，切实营造“人人讲安全”的浓厚氛围，提升农村安全防范本质水平。