利州区东坝街道阳光•云城“2·26”一般高处坠落事故防范和整改措施情况评估报告

2023年2月26日，利州区东坝街道阳光·云城项目工地8#楼在进行外挂防护架提升作业过程中，发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接损失约153万元。

市安办成立了利州区东坝街道阳光·云城“2·26”一般高处坠落事故评估工作组，对事故调查报告中涉及的处理建议及防范措施落实情况进行了评估。

一、事故评估工作开展情况

2024年4月15日，市安办成立由市应急管理局牵头，事故调查组成员单位有关人员组成事故评估组，对《利州区东坝街道阳光?云城“2·26”一般高处坠落事故调查报告》（以下简称报告）中事故的基本情况、事故原因、事故性质、事故责任认定及处理建议、整改措施进行了认真梳理，采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查、听取汇报等方式，深入开展事故评估工作。

二、事故责任单位及责任人员责任追究落实情况

事故责任单位、责任人员均已落实行政处罚、内部处理等事故责任追究措施。

三、事故发生单位整改措施落实情况

（一）四川阳光大地建筑工程有限公司

1.建立健全了项目部安全生产责任制和相关安全生产规章制度，结合工作实际对各项安全操作规程和专项施工方案进行全面梳理，实施可靠的施工安全保证措施，提高安全生产水平。

2.强化项目安全管理，研究安全生产管理的薄弱环节，针对高处作业安全管理进行部署，完善各项防护措施和管理制度。

3.组织召开事发项目生产设施安全评估会，针对项目部人员重新施工作业安全教育以及临边洞口、脚手架的防护措施等安全隐患重新梳理并闭环整改。公司、分公司、项目部通过不定期、定期的检查方式，对项目进行了安全全面隐患排查、整改闭环。

4.每月对项目人员进行安全考核，确保项目管理水平良好保持。

5.遵循分级分类原则，开展隐患排查治理。将安全隐患分为班组级、项目级、分公司级、公司级隐患四级，由相应级别的相关人员、单位负责人按不同的检查频率及检查内容组织开展隐患排查并逐级落实整改闭环。

6.加强了安全生产管理工作，对作业现场实施全过程监督检查，及时发现事故隐患并消除，发现违反法律法规、规章和标准的行为及时制止。

（二）广元市耀阳置业有限公司

事故发生后，广元市耀阳置业有限公司召开事故专项会议，通报了该项目发生亡人事故基本情况，传达集团公司对安全工作的要求、反思近期安全生产管理的薄弱环节，部署对高坠、危大工程等安全隐患进行重点排查、整改、回头看等工作要求。

（三）中科标禾管理公司

1.加强对施工现场安全检查及旁站。严格按照有关法律法规，对施工现场的安全进行严密巡视，做到事无巨细、一处不漏，对检查出来的安全隐患进行立即整改并备案记录。

2.召开安全生产相关会议。事故发生后召开专题安全例会，对该起事故进行深刻分析及反思，并对施工现场开展安全大排查，对排查出来的安全隐患进行整改落实。不定时召开安全监理例会，对施工现场安全管理、从业人员安全教育及培训、施工现场隐患排查治理等工作进行安全部署。

（四）利州区东坝街道办事处

1.事故发生后，东坝街道办事处及时召开安全生产工作会议和建筑安全专项排查整治工作会议，严格落实领导干部分包及网格化管理机制，将任务逐个分解落实，责任落实到具体部门、社区、组，做到一级抓一级、层层抓落实，确保安全生产隐患大排查和建筑施工领域整治工作有序推进。

2.组织召开安委会成员会议，进一步学习贯彻安全生产十五条措施，加强安全风险“日研月判”。

3.全面开展安全生产大排查，围绕危化品、建筑施工、道路等行业领域全面深入排查管控安全风险隐患，明确管控措施和责任，对检查发现的安全隐患及时报告和整治，实行闭环管理。

4.健全宣传教育发动体系，加强面向社会公众的常态化安全宣传和警示教育，向社会公众普及建筑施工领域安全检查、可燃气体报警装置及应急处置等知识。

（五）广元市住房城乡建设局

1.强化安排部署，压实工作责任。深入贯彻落实上级有关安全生产系列决策部署，第一时间传达观测上级有关安全生产系列会议精神和工作要求，累计制发系列文件50余份。

2.强化专项整治，筑牢安全防线。持续开展安全生产治理行动、强安2023监管执法行动、重大事故隐患专项整治2023行动、安全生产隐患大排查大整治、安全生产百日攻坚行动等系列专项活动。

3.强化执法检查，提升监管效能。采取“四不两直”“双随机、一公开”以及跨部门综合监管监察等方式深入开展施工现场精准执法和督导检查等工作，全力提升监管执法效能和监管执法质量，严肃查处各类违法违规违章行为。

4.强化宣传教育，增强安全意识。常态化开展预防高坠、起重机械及吊装、极端天气、汛期施工、冬季施工等安全防范宣传教育工作。

四、评估结论

本起事故中相关责任人和责任单位均已按照事故调查报告提出的处理建议处理到位；事故发生企业能够深刻汲取事故教训，认识到了安全生产的重要性，对事故责任单位和行业领域相关人员起到了警示和教育作用。进一步加强了施工作业现场安全管理，加大现场安全防范措施力度，强化安全责任落实，有效遏制了生产安全事故的发生。