一、着力监测预警把舵,全力保“通”。一是搭建应急救援指挥“一张图”。运用苍溪县应急管理综合信息平台,在平台监测预警系统中,接入了县域内嘉陵江和东河流域重点河段视频监控系统,四川省水情信息服务平台,接入水利工程动态监督系统,地灾监控平台,将全县101处山洪灾害危险区,56处气象监测点,33处雨量、水位监测点,13处河流监测点纳入系统统一管理。通过短信一键发送洪涝预警信息、救援信号。在平台指挥救援系统中,通过输入防汛救援关键词,指定洪涝灾害发生地点,可自动匹配全县防汛救援队伍、装备、物资等应急资源,自动规划救援路径,自动生成救援建议方案。同时,平台对接了防爆单兵、无人机和卫星通讯设备,将救援现场的音视频信号同步传输到指挥大厅,为防汛抢险工作提供决策支持。二是构建应急广播预警“一张网”。建有1个县级应急广播平台中心、2个县级部门(应急、广电)分前端、39个乡镇平台、1128个村级终端、2256个应急广播点,形成县、乡、村三级架构,村覆盖率达到100%。通过应急广播转播灾害预警信息,告知群众及时做好应急准备,成为自然灾害“预警钟”。通过应急广播点对点紧急喊话或调度,为现场人员撤离危险区域紧急避险做出正确指引,动员周边地区对灾区进行支援,及时向全县通报各类灾害情况和处置情况,权威发布信息,正确引导公众舆论,成为应急处置“发声筒”。三是建成应急卫星通讯“全网通”。为全力保障“五断”特殊情况下电话通、灾情明、指挥畅,在省厅下达78万元卫星通讯网络项目建设专项资金基础上,统筹局内机关经费,为全县31个乡镇、局机关、县委县政府两办配置了35部手持卫星终端和全向天线,同时应急指挥中心还配备了卫星车载天线和卫星便携数据终端(支持天通一号),建立健全了县、乡、村三级灾害信息员,进行了卫星电话使用和灾情报送培训,加强应急通讯能力,保障重大自然灾害发生后灾情信息迅速传递。2021年入汛以来,狠抓监测、预报、预警三个环节,突出重要时段精准监测、滚动预报和点对点预警,加强短历时强降雨等极端灾害天气的预测预报和临灾预警,畅通预警渠道,共发布气象预警信息52期、短信提示信息143万余条,预警通知4期,启动和执行IV级防汛应急响应4次,确保汛期险情、灾害信息第一时间通知到最小单位和一线人员,指导企业和社会公众做好科学防范应对。
二、着力应急主战提能,全力保“畅”。一是前置队伍物资装备夯基。强化统筹,整合全县各乡镇、部门防汛减灾人员装备力量编成,针对居民聚居点、水库、地质灾害隐患点、山洪灾害危险区等重点区域适当前置救援队伍、救援设备、救灾物资、个人安全防护装备等救援要素。对5个县级物资前置储备点物资进行统一调度,主动应对各乡镇的物资需求。全力筹措资金99万元实施汛期紧急采购,为全县4349名乡镇村组干部配备安全帽、救生衣,并督促严格佩戴,确保抢险救灾过程中干部自身安全。二是紧盯薄弱环节驻防。针对汛期天气特点和汛情规律,充分发挥牵头揽总作用,切实跟踪督办,紧盯281艘船只,落实“人管船、人盯船”措施,实行“1+4”五包责任制,划定13处船舶停泊区,落实船只.上岸或锚定措施;紧盯3处江心岛安全管控,指导督促云峰镇、元坝镇、歧坪镇制定落实“一岛一策”措施;紧盯101处山洪危险区、141处地灾隐患点,持续执行“三个避让”和“三个紧急撤离”的刚性要求,确保不发生因灾亡人伤人事件;紧盯非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、水利等重点行业领域,加强监管执法力度,持续开展隐患排查整治;紧盯学校、养老福利机构、旅游景点等重点场所,以及在建工地、老旧房屋、临建设施等人员聚居地,落实防灾避险措施,严防事故发生。三是督导问题整改增效。综合运用“三单一书”、“两书一函”等工作机制,督促相关乡镇、有关部门及时整改省、市、县督导检查中发现的问题。制定问题整改工作方案,实行“责任制+清单制”,将省级督查发现的3类6项问题,市级督查发现的4类10项问题,县级督查发现的6类45项问题,“点对点”的推送至相关乡镇、有关部门限期整改,相关问题全部限时整改落实到位。
三、着力应急处置避险,全力保“救”。一是主动应急应对。应急管理系统全体干部坚持“人民至上、生命至上”的理念,始终保持“枕戈待旦”的应急状态。完善突发事件分级响应和应急处置指挥调度,加强与110、119、120、122的协调联动。完善毗邻县(市)区、地企、军地应急响应联动机制,加强与武警、消防、中石化元坝救援中心等军地、企地协调联动,积极参与嘉陵江流域、广南高速线、兰渝铁路线、川东北片区等区域应急协作,科学高效处置突发事件,全年有效应急处置各类灾险情19起。今年汛期,我县发生强降雨12轮,启动和执行IV防汛抗旱应急响应共4次,全县共投入抢险救援人员11732人次,投入车辆及大型机械设备4138台次,转移安置4073人,确保了汛期人民群众生命财产安全。二是提前转移避险。2021年6月17日早上5点2分,苍溪气象台发出三川镇柏溪村六组王家坡滑坡点雨量预警提示,监测人员同步接到地质灾害专业监测预警提示:“苍溪县三川镇柏溪村六组王家坡滑坡累积雨量146.20mm,雨强31.80mm/h。”监测人员立即赶往现场进行现场察看,发现裂缝有增大迹象,且坡体上水流冲刷,出现表土溜滑现象,发生地质灾害可能性较大,监测人当即组织受威胁群众撤离,同时向监测责任人和三川自然资源所报告。截至早上5点40分,当地转移受威胁群众8户33人,避免了直接经济损失160万元,间接经济损失约200万元。《“6.17”苍溪县三川镇柏溪村王家坡滑坡避险案例》,入选广元市提前转移避险典型案例之一。7月14日至16日,苍溪县普降大雨,局部地区大暴雨,据气象部门统计,15日全县31个乡镇累计雨量均超100毫米,其中14个乡镇超200毫米,最高达到236.4毫米。汛情即命令,“东河流域洪峰即将过境,请各乡镇迅速转移涉险群众,严格落实‘三个避让’和‘三个紧急撤离’,确保人民群众生命安全”,苍溪县应急管理局快速响应,及时启动Ⅳ级防汛应急响应,迅速进入临战状态,强降雨期间坚持每日一调度,关键时段实行“一小时一调度”,确保第一时间掌握有关汛情灾情,切实做到立即响应、行动到位。县应急局领导分4组带队前往歧坪、唤马、元坝等东河流域沿线7个乡镇蹲点驻守,督促指导洪峰过境防范应对工作,协助沿江群众顺利转移,紧急避险转移922人、转移安置173人、对东河沿岸场镇进行人员疏散转移5547人,确保人民群众生命财产安全。三是恢复重建解困。积极争取中省资金支持,目前我县获得省财政厅紧急下拨应急救灾资金1302万元,统筹做好转移安置补助、农房重建、维修加固等工作。压紧压实行业部门、属地乡镇和村组三方责任,推动602户受灾房屋重建和258户受灾房屋维修加固工作。截至目前,已开工重建464户,维修加固220户,其中完成主体建设213户,建成入住41户。预计春节前完成重建401户,完成率达67%;完成维修加固186户,完成率72%。


