各县（区）应急管理局，局各科室、代管单位、下属单位：
现将《2021年全市应急管理工作要点》印发你们，请遵照执行。
广元市应急管理局
2021年4月25日
2021年全市应急管理工作要点
2021年全市应急管理工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述，全面贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，坚持“两个至上”，强化“两个根本”，统筹“两件大事”，扎实推进全市应急管理体系和能力现代化，着力防风险、治隐患、强救援，杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，高效有序应对各类事故灾害，全力保障人民群众生命财产安全，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市和“十四五”规划开局营造良好的安全环境，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、坚持“一个中心”
（一）坚持党对应急管理工作的全面领导。围绕学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神为中心，深入开展党史学习教育，深化运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动践行“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面落实从严治党责任，聚焦关键少数、重要岗位，盯住权力、利益、作风“三个关键”，全面加强队伍纪律管理，巩固形式主义、官僚主义专项整治成果。加强干部教育培训，强化重担当、重实干的鲜明导向，提升全市应急系统干部队伍观大势、谋大局、抓大事的能力。
二、聚焦“两个关键”
（二）聚焦重大安全风险防范化解。全面推行安全生产“清单制+责任制”管理，制定“责任清单”和年度“工作清单”，压紧压实地方党政领导责任、行业部门监管责任、企业主体责任，开发市级安全生产清单制管理系统，并试点接入5家企业数据。着眼“两个根本”，推进安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设，运用“两书一函”制度，落实“三管三必须”和“四铁”要求。聚焦我市2个专题和12个专项，动态更新“两个清单”，扎实抓好专项整治三年行动集中攻坚。强化风险源头管控，严格执行高风险化工项目安全准入制度，关闭退出30万吨/年以下煤矿3家，尾矿库闭库2家。深入推进安全生产标准化企业建设，创建非煤工贸企业10家、危化企业3家。扎实开展“创安2021”专项执法行动，突出重点行业领域和重点地区，检查市级重点单位193家次，随机抽取检查非重点单位31家次。
（三）聚焦森林防灭火专项整治。按照国务院督导组、省委第三巡视组要求，扎实推进10个专项整治实施方案、“四个清单”和巡视整改“后半篇”文章落地落实。研究出台市森防指专职副指挥长制度，细化成员单位工作职责任务，充实指挥机构人员力量，推动市森防指及“一办六组”高效运转。加强与气象、林业等部门会商协作，及时发布预报预测预警信息，加强防火检查站点、防灭火道路、瞭望塔、消防水池等建设，全面提升森林防灭火基础设施建设水平。推动地方森林防灭火队伍建设，与专业应急救援力量联防联训联动，完善森林火灾扑救方案，强化灭火实战演练。
三、提升“三种能力”
（四）持续提升监测预警能力。推进各级减灾委办公室实体化建设，积极构建多方参与的防灾减灾综合会商平台，建立完善自然灾害综合风险会商机制。组织开展广元市第一次全国自然灾害综合风险普查。加强灾害信息员队伍建设，推进灾害风险网格化管理，大力推进群防群治。推进自然灾害监测预警信息化工程建设，完成2个地震台站标准化改造、5个烈度速报与预警工程转发平台及1个强震台建设，构建以监测预警为核心的风险防控信息化体系。
（五）持续提升应急救援能力。深入实施《广元市应急救援能力提升行动计划（2019-2021年）》，完成年度工作任务。科学编制广元市“十四五”应急体系规划。强化科技、人才、项目支撑，推进川陕甘结合部区域一体化应急联动合作，加快省区域应急救援广元基地建设。签订航空应急救援合作协议。坚持战斗标准，强化应急救援队伍建设，时刻保持临战状态。优化救灾物资储备布局，扩大物资储备品种和规模，加强协议储备。大力争取中央、省救助资金，扎实做好冬春救助工作。
（六）持续提升宣传教育能力。扎实做好庆祝建党100周年宣传报道，持续推动安全宣传“五进”活动，组织开展好“防灾减灾日”“安全生产月”“11·9消防日”等宣传活动。推进安全文化示范企业建设活动，创建省级安全文化建设示范企业1家，完成16家安全社区复评工作。积极树立一批“最美应急人”，培育和弘扬广元应急管理特色文化。持续深化“一网通办”和“最多跑一次”改革，进一步优化营商环境。
四、建设“四大体系”
（七）健全应急指挥体系建设。进一步健全市应急委及18个专项指挥部工作机制，理顺各类事故灾害应急指挥体系，完善应对处置联动机制。加强信息会商研判，精准发布预警，科学组织抢险救援。建立健全应急指挥信息化体系，加强市、县区两级应急指挥场所建设，建强专业指挥人员队伍，健全应急保障机制。
（八）完善应急预案体系建设。修订《广元市突发事件总体应急预案（试行）》和全市应对较大洪涝灾害、低温雨雪冰冻灾害等专项应急预案。指导有关部门（单位）出台专项预案，规范应急预案编制、备案等工作。组织开展全民紧急逃生演练、抗震救灾综合应急预案演练，强化实战演练。
（九）统筹应急力量体系建设。认真贯彻市委、市政府做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的部署，基本建成以区域性中心乡镇（街道）消防救援站为主力，以乡镇（街道）应急队和村（社区）应急分队为辅助的“一主两辅”基层应急力量体系，全面完成1个整合重组站、6个改建站的年度任务。
（十）推进应急法治体系建设。认真贯彻中办、国办《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》及我省实施意见，深入推进全市应急管理综合行政执法改革，落实相关政策措施。出台年度监督执法检查计划，推进分级分类精准化执法。扎实推进安全生产行政执法与刑事司法衔接，推动建立安全生产领域“行刑衔接”联席会议长效机制。依法依规开展事故调查并严肃追责问责，强化安全生产领域失信行为联合惩戒，建立健全联合惩戒的跟踪、监督、统计、评估、问责和公开机制。
