各产煤县（区）应急管理局，四川华荣能源有限责任公司广旺安全生产管理中心：

为切实做到煤矿安全监管工作重心前移下沉，有效防范生产安全事故，根据《四川省煤矿监管部门驻矿督导工作制度》（应急函〔2021〕32号），现制定《广元市煤矿监管部门驻矿督导工作制度》印发你们，请认真贯彻落实。

广元市应急管理局

2021年1月26日

 广元市煤矿监管部门驻矿督导工作制度

为建立市、县煤矿监管部门和煤矿企业安全工作协同机制，实现常态化监管，驻点式管控，将煤矿安全生产驻矿督导工作制度化、规范化，切实做到煤矿安全监管工作重心前移下沉，有效防范生产安全事故，结合实际，制定以下工作制度。

一、适用范围

（一）市、县（区）煤矿监管部门分管煤矿安全监管和煤炭行业管理的负责人；

（二）市、县（区）煤矿监管部门煤矿安全监管、煤炭行业管理处（科、股）室监管人员。

二、驻矿督导时间及分工

市级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门分管负责人，每年到煤矿开展驻矿督导时间不少于15天。市级煤矿安全监管和煤炭行业管理科室全体人员、县级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门分管领导每年开展驻矿督导时间不少20天。县级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门其它监管人员每年到煤矿开展驻矿督导时间不少于30天。市级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门按照国有煤矿安全监管专班的分工要求，主要负责四川华荣能源有限责任公司广旺安全生产管理中心所属煤矿的驻矿督导，可根据实际工作需要安排部分地方煤矿的驻矿督导。县（区）煤矿安全监管、煤炭行业管理部门主要负责辖区内地方煤矿的驻矿督导工作。

三、驻矿督导内容

（一）日常性驻矿督导内容

1.党中央、国务院领导同志及省委、省政府和市委、市政府领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神的贯彻落实情况。

2.应急管理部、国家矿山安全监察局及省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的安排部署的贯彻落实情况。

3.省安办、应急管理厅、四川煤监局、市安办、市应急管理局安排部署的煤矿安全生产重点工作落实情况。

4.煤矿安全生产法律法规、规章制度和技术规程规范的贯彻落实情况。

5.煤矿安全生产清单制，企业安全生产主体责任落实情况。

6.煤矿安全管理机构设置及人员配备情况，特种作业人员配备及持证上岗情况，员工培训情况。

7.深入推进煤矿安全专项整治三年行动情况。

8.推进煤矿安全生产标准化管理体系建设情况。

9.煤矿安全风险研判开展情况，风险管控措施制定落实情况。 

10.隐患排查整治“清零”情况，吸取事故教训对照自查自改整治“清零”情况。

11.深化瓦斯、水害、火灾等重大灾害超前治理情况，严厉打击“五假五超、三瞒三不”违法违规行为。

12.国家、省、市、县（区）监管部门执法检查发现问题隐患整改情况，监管指令执行情况。

（二）重点时期驻矿督导内容

为确保重要节假日、重要庆典、重要会议、重大灾害期间等重要时期煤矿安全生产，主要对以下重点工作开展情况进行驻点督导。

1.有关领导针对特殊时期安全生产的指示批示精神的贯彻落实情况。

2.各级政府和监管部门针对特殊时期部署的煤矿安全生产工作和政策措施的贯彻落实情况。

3.研究、制定、落实特殊时期确保安全生产的措施情况。

4.重大灾害停产撤人主动避险情况。

5.阶段性重点工作推进情况。

四、驻矿督导方式

（一）召开安全生产汇报会。听取煤矿企业安全生产汇报，初步分析研判主要灾害因素或存在的薄弱环节。

（二）“铁面”检查。按照督导内容，重点检查煤矿管理制度、安全投入、生产系统合理性、重大风险管控及安全技术管理资料。对井下生产系统关键部位、重大风险管控关键环节进行重点检查，查找违法违规行为和生产管理漏洞。督导过程中，至少全程参加一个作业班组的现场跟班作业，对照《作业规程》《操作规程》《清单制》查找生产作业过程中存在的问题。

（三）“铁心”整治。对排查出的安全问题隐患，根据发现问题隐患严重程度移交属地监管部门或督促煤矿企业即查即改实现隐患“清零”。需长期治理的，要列出三年行动问题和措施制度“清单”计划实施整治。对存在重大安全隐患交由属地监管部门责令立即停产整顿，按照有关要求挂牌督办，确保整治到位。

（四）“铁腕”执法。督导过程中，发现有非法违法组织生产建设、存在重大安全隐患冒险作业等严重违法行为的，一律严肃查处，该关则关、该停则停，一律公开曝光，必要时实施联合惩戒，列入安全生产“黑名单”。

（五）交流座谈。通过现场交流座谈，就煤矿安全生产工作进行调研，听取属地监管部门、煤矿安全管理人员、一线职工对煤矿安全生产工作的建议或诉求，积极为基层、煤矿企业办好事、办实事，协调解决实际问题。

五、工作要求

（一）驻矿督导前要制定督导方案，明确本次督导重点内容及督导时间。督导工作主要以检查指导、交流座谈为主，不得干予煤矿正常生产经营活动；督导结束后，形成督导调研报告，分析研判煤矿安全生产工作存在的问题，并提出针对的政策措施建议。

（二）加大考核检查力度，将各级监管部门、国有煤矿企业驻矿督导工作开展情况纳入安全生产考核内容。

（三）驻矿督导要严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设有关规定，轻车简从，切实做好廉洁自律工作。

（四）四川华荣能源有限责任公司广旺安全生产管理中心应参照本办法，制定本单位领导及安全管理人员驻矿督导工作方案，报市应急管理局备案。