各县（区）应急管理局，广元经开区应急管理局：
现 现将《广元市工贸行业安全生产“排险除患”集中整治工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
广元 广元市应急管理局
2020年8月10日
广元市工贸行业安全生产“排险除患”
集中整治工作方案
根据市安办印发《全市安全生产“排险除患”集中整治工作方案》（广安办〔2020〕50号）的工作安排，结合广元工贸行业实际，制定本方案。
一、工作目标
紧紧围绕“风险辨识管控+隐患排查治理”两大核心任务，在全市工贸行业开展安全生产“排险除患”集中整治，进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立落实风险“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”制度，实现风险全感知、隐患全排查、责任全落实，切实把风险化解在隐患形成之前，把隐患消除在成灾之前，坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故，打好工贸行业安全生产专项整治三年行动“开局之战”，做到开好局、起好步。
二、整治范围
本次工贸行业安全生产“排险除患”集中整治的范围是全市所有工贸行业企业。
三、重点任务
（一）工贸行业企业集中整治重点任务
1.编制工作方案，明确工作任务。各工贸行业企业，要结合实际制定“排险除患”集中整治工作方案，明确整治工作内容，落实工作责任，建立工作制度，做到每日排查隐患、每周研判风险、每月汇总隐患整改和风险管控情况，形成“每日排查、动态清零，每周研判、集中管控，每月汇总、查漏补缺”的常态化机制，确保各类风险得到有效管控，各项隐患得到全面治理，彻底解决反复发生、长期得不到根治的重点问题。
2.全面开展风险辨识管控。一是全面辨识风险。各工贸行业企业要通过发动职工全员参与和定期组织专业技术力量等方式，对自然灾害、生产工艺、设施设备、作业环境、人员行为、管理体制和制度运行等方面存在的安全风险进行全方位、全过程辨识，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。二是科学评估风险。按照“疑险从有、疑险必研、有险必判、有险必控”的原则，建立覆盖全员、全过程的风险辨识评估责任制度，对辨识出的安全风险进行评估，科学确定安全风险类别和等级，将风险辨识评估纳入员工业务培训，建立风险台账，实现安全风险“一企业一清单”。三是有效管控风险。根据风险评估结果，逐一制定有针对性的风险管控措施，管控措施既要包括责任落实、制度建立完善、规范管理、教育培训、安全投入等常态管控措施，又要包括预案管理、应急演练、应急处置等紧急状态下的管控措施。全面落实管控责任，结合安全生产清单制管理，建立风险管控责任清单，将风险管控责任逐一落实到工区、车间、班组、岗位和具体人员。四是及时警示报告风险。所有工贸行业要在风险点位、重点区域设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范应急处置措施。在存在重大安全风险的工作场所和岗位操作区，要设置明显警示标志，并强化危险源监测、预警。建立健全安全生产风险管控报告制度，对辨识出的安全风险，每月向所在地县级行业监管部门和应急管理部门报送风险管控清单。
3.立即开展隐患排查治理。一是健全制度，列出清单。各工贸行业企业要结合实际建立完善隐患排查治理制度，列出包括隐患排查治理等在内的日常安全检查清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实到岗到人，推动全员参与自主排查隐患。二是每日排查，闭环整改。工贸行业企业单位要每天组织对风险管控措施落实情况、设施设备安全运行情况、一线人员规范操作情况等进行排查检查，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。对排查发现的隐患建立台账，逐项落实整改措施、预案、资金、时限、责任，按照闭环管理要求切实整改到位。
4.做好数据信息填报。各工贸行业企业要明确专人负责，运用四川省安全生产风险隐患排查治理信息系统，做好风险辨识管控和隐患排查治理数据填报。要立即注册本单位信息系统账号，8月18日前完成信息系统注册审核并投入使用，将风险辨识管控和隐患排查治理情况按要求全过程录入四川省安全生产风险隐患排查治理信息系统，并及时县级向应急管理部门和企业职代会“双报告”。
（二）各县（区）应急管理局集中整治重点任务
1.细化制定工作方案。各县（区）应急管理局要切实履行属地管理职责，结合本地区实际，制定工贸行业“排险除患”集中整治工作方案，明确整治重点，细化工作任务，落实工作责任，督促指导企业健全落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强动态监管，确保风险全面辨识、有效管控，隐患全面排查、动态清零。
2.加强信息系统应用。一是做好系统注册及审核。各县（区）应急管理局要立即注册本单位四川省安全生产风险隐患排查治理信息系统账号，同时按要求做好对本地区工贸行业企业信息系统账号审核工作，确保8月20日前本地区工贸行业高危领域企业(涉金属冶炼、粉尘涉爆、液氨治冷、有限空间企业)全部录入并使用。二是加强系统应用。各县（区）应急管理局要督促指导工贸行业企业按要求将每周风险辨识和每日隐患排查治理情况及时录入信息系统，确保数据真实准确；同时也要将执法检查和督查情况按要求录入信息系统。
3.精准管控风险。一是摸清风险底数。各县（区）应急管理局要充分利用信息系统录入数据，摸清风险底数，定期组织会商研判，对本地区工贸行业企业的安全风险进行全面辨识和评估，根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定安全风险等级，并结合企业安全风险情况，汇总建立本地区工贸行业企业安全风险数据库，绘制工贸行业高危领域企业安全风险空间分布图。二是分级分类监管。针对不同风险等级的企业，确定不同的执法检查频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管，对存在重大安全风险的企业，实施重点监控，加强监督检查。三是强化督促指导。定期组织专业力量对企业安全生产状况进行整体评估，掌握企业安全风险变化情况，并对企业是否全面辨识管控风险进行复查，督导企业落实风险管控整治措施。
4.督促隐患整改。通过购买服务的方式聘请专家对工贸行业高危领域企业开展解剖式安全检查，督促指导企业建立包括隐患排查治理等在内的科学的日常安全检查清单，督促企业每日开展隐患自查，对隐患整改情况定期复查验收，确保隐患动态“清零”，推动企业形成隐患排查治理常态化机制。
5.深化“打非治违”。各县（区）应急管理局要持续深入开展安全生产“打非治违”，结合“汛期综合执法”、“铸安2020”监管执法专项行动，加大执法检查力度，重点检查各企业风险辨识情况、管控措施和责任落实情况、隐患排查治理情况等，对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的，依法严厉打击惩处。综合运用行刑衔接、关闭取缔、联合惩戒、公开曝光等措施，形成强力震慑和高压态势，倒逼企业落实主体责任，自觉抓好风险管控和隐患排查治理。
四、工作安排
从2020年8月10日至12月31日，共分三个阶段开展。
（一）集中排查、自查自纠阶段（即日起至8月31日）
各工贸行业企业要立即开展自查自纠，对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位，全面辨识安全风险、排查隐患，制定落实风险防控措施，坚决整改消除隐患。各县（区）应急管理局要对生产经营单位自查自纠情况进行检查。
（二）集中整治、巩固成效阶段（9月1日至11月30日）
各县（区）应急管理局可将此次整治与今年下半年开展的粉尘涉爆专项整治结合起来，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、等多种方式，对企业自查自纠情况进行全面整治，重点检查企业是否开展风险辨识、风险辨识是否全面、管控措施是否落实、风险是否可控受控、是否每日开展隐患排查、隐患是否动态清零。坚持标本兼治，认真梳理总结，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，固化经验做法，形成长效机制，从根本上解决影响安全生产的突出问题。
（三）“回头看”阶段（12月1日至12月31日）
各县（区）应急管理局要组织开展综合督查，对风险辨识管控、隐患排查整治、责任落实、长效机制建立等情况开展“回头看”，层层传导压力、层层落实责任，确保集中整治取得扎扎实实的效果。
五、工作要求
（一）强化组织领导，务求取得实效。各县（区）应急管理局要高度重视，认真制定工作方案，落实工作内容、工作责任和工作标准要求，做到主要领导亲自抓，分管领导具体负责。工贸行业企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，深入开展自查自纠，全面辨识管控风险、排查整治安全隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。
（二）严格考核问效，严肃责任追究。市局将各县区工贸行业“排险除患”集中整治开展情况纳入2020年安全生产年终考核重要内容，考核标准参照市安办印发的《全市安全生产“排险除患”集中整治工作方案》（市安办〔2020〕50号）“排险除患”集中整治评价细则执行。同时，将定期对“排险除患”集中整治组织不得力、工作推进迟缓、风险辨识管控不到位、隐患整治不彻底的，予以通报并严肃批评，因此导致生产安全事故发生的，坚决查明原因、从严从重追责问责。
（三）加强信息报送。各县（区）应急管理局要于8月15日前将工贸行业“排险除患”集中整治工作方案报市局。8月31日、11月30日前分别报送阶段工作情况小结，2020年12月30日前报送工贸行业“排险除患”集中整治总结，主要内容包括：工作开展情况、建章立制情况、存在的主要问题和下步工作措施建议等。
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