我市旺苍县召开煤矿安全联席会以“三三二”模式强化煤矿穿透式监管

4月24日，国家矿山安全监察局四川局、广元市应急管理局、旺苍县委县政府联合召开旺苍县煤矿安全工作联席会议，会议以“穿透式监管、系统性治本”为主线，创新提出“三三二”监管监察模式，推动煤矿安全生产责任向末端延伸、风险向源头管控。

此次会议是近年来规模最大、覆盖最全的煤矿安全专题会议。参会人员涵盖了国家矿山安全监察局四川局监察执法三处、广元市应急管理局、旺苍县党政领导班子、省级行业专家、县级30余个部门及乡镇负责人、矿山企业代表、驻矿安监员、村社干部及一线工人代表等近200人。

会议邀请煤矿一线班组长、属地社长代表发言，实现从“顶层设计”到“基层实践”的穿透式对话。白水煤矿驻矿安监员袁亮、小溪沟煤矿工人何永雄等一线工作者结合岗位实际，直指“三违”行为频发、安全培训流于形式等痛点，双龙村四社社长冯泽顺则从属地管理角度，提出加强矿区周边居民安全教育的建议。“省-市-县-乡-村-企业-班组”全链条参与的模式，彰显了各级推动矿山安全责任末端发力的决心。会议集中观看了煤矿安全事故警示教育片，并通过视频连线的方式邀请行业专家对煤矿通风管理和瓦斯防治，煤矿机械化、自动化、信息化和智能化等内容进行授课讲解。

会议系统剖析了旺苍煤矿安全生产存在的安全理念滞后、装备水平落后、监管效能不足等“五个不匹配”深层次矛盾，针对问题，会议研究提出了“三三二”监管监察模式，实现省、市、县三级监管监察部门的深度协同。

“三三二”模式以“合”为核心，通过“三级联动、三项机制、两项服务”，破解以往监管中“重复执法、信息孤岛”等难题。三级联动即统筹省、市、县应急管理部门、国家矿监局执法力量及专家库资源，对煤矿实施分类分级监管（A、B、C、D四类），明确“一处矿山对应一个执法主体”，避免多头检查。三项机制即建立联合执法、定期会商、信息互通机制，重大隐患立案查处信息实时共享，一般隐患整改全程跟踪。两项服务即每次检查同步开展普法教育和帮扶指导，推动企业从“被动整改”转向“主动预防”。“该模式并非简单叠加监管层级，而是通过制度创新实现‘执法与服务并重’。”广元市应急管理局主要负责人表示，对技术薄弱的煤矿，将充分运用好专家指导作用，现场指导瓦斯治理“十二字措施”和水害防治“八项工程”等灾害治理工程的有效落实。

会议将智能化、信息化作为“三三二”模式落地的重要抓手。国家矿山安全监察局四川局专家在发言中呼吁，旺苍煤矿必须加快“四化”建设（机械化、自动化、信息化、智能化），淘汰落后工艺。对此，旺苍县相关负责人表示，将计划设立专项技改基金，支持企业引入激光甲烷传感器、井下人员定位系统等设备，并要求2026年前所有保留矿井完成“四化”基础改造。

此外，会议还提出构建“一卡三牌”班组管理体系（《岗位清单明白卡》《风险告知牌》《现场作业安全确认牌》《设备操作安全检查牌》），将风险管控细化至每个作业环节。三江镇党委书记马敬宇表示，将联合企业推广班前会“七步法”，通过安全宣誓、风险警示等步骤，确保矿工“人人知风险、岗岗会处置”。 

 本次会议不仅是一次安全部署会，更是一次思想革新会。川煤集团广旺分公司负责人何智代表企业表态：“将严格落实‘三三二’模式，确保安全投入占比不低于年度营收的5%。”一线工人代表何永雄则呼吁：“希望企业多开展实操培训，让每个工友都能熟练使用自救器。”