机关各科室，代管单位，下属单位：
为深入推进我局深化“放管服”改革优化营商环境工作，经局领导同意，现将《深化“放管服”改革优化营商环境工作责任分工方案》印发给你们，请认真抓好工作落实。
广元市应急管理局
2021年9月14日
深化“放管服”改革和优化营商环境工作
责任分工方案
为进一步推动简政放权、放管结合、优化服务取得新突破，不断激发市场主体活力和发展内生动力，加快打造与高质量发展相适应的一流营商环境，按照国务院、省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，根据市政府办公室《关于2021年度深化“放管服”改革优化营商环境重点工作的通知》《关于印发进一步优化法治化营商环境实施方案》要求，结合我局实际，制定本方案。
一、持续规范审批服务
实行清单管理，动态调整权责清单。进一步推进行政审批事项减程序、减材料、减时限工作，规范行政审批行为。（责任科室：政策法规科）
完成措施：按要求编制我局动态调整权责清单并报市编办；按照市上“一网通办”要求，实时调整相关数据。
完成时限：持续完成。
二、优化投资和工程建设项目审批
（一）推广企业投资项目承诺制，实现投资项目“全程网办”。进一步深化工程建设项目审批制度改革，推广四川省工程建设项目审批管理系统（2.0版）的全面应用。全面推行分级分类管理，对社会投资的小型低风险项目审批时限压减至6个工作日、8个环节以内。（责任科室：政策法规科）
完成措施：按要求将我局相关行政审批项目纳入四川省工程建设项目审批管理系统（2.0版）全程网办。
完成时限：持续完成。
（二）全力推进“多测合一”“多规合一”和“区域评估”。（责任科室:规划财务科）
完成措施：按要求将地震安全性评价纳入“区域评估”并列入应急管理“十四五”规划。
完成时限：2021年12月。
三、构建新型监管模式
（一）将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理等结合起来，按照不同风险级别开展差异化监管。拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，将更多事项纳入联合抽查范围。（责任单位：执法一大队、执法二大队、各相关业务科室）
完成措施：计划开展“双随机、一公开”工作任务。
完成时限：持续完成。
（二）全面推行信用监管，逐步实现各行业信用数据汇聚共享。（责任科室：调查统计科、各相关业务科室）
完成措施：建立企业信用风险分类管理制度。
完成时限：2021年9月底。
（三）提升重点监管能力水平，制定广元市重点监管事项清单持续推进“互联网+监管”，加强重点领域数据汇集，建立完善相关风险预警模型，强化风险跟踪预警、分析研判、评估处置。学习成都市包容审慎监管经验，制定包容审慎监管实施办法，严格实施包容审慎监管。（责任科室：政策法规科、各业务科室、执法一大队、执法二大队、应急救援支队）
完成措施：制定我局重点监管事项清单；“互联网+监管”平台使用率、事项认领率、清单填报率达到100%。
完成时限：9月15日
四、营造公平公正的市场环境
严格落实公平竞争审查制度，全面清理工程建设、市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、政策性文件和其他政策措施。对滞后于“放管服”改革要求和违反公平竞争审查标准的文件或条款加快清理，纠正采取变相、隐形手段干预市场主体自主经营的错误做法。（责任科室：办公室、政策法规科）
完成措施：严格规范性文件的制定和落实公平竞争审查制。
完成时限:持续完成。
五、严格规范行政执法
执行行政执法裁量基准，清理边界宽泛、执法弹性大的规则和标准。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。依法依规探索建立柔性执法清单管理制度，对轻微违法行为，慎用少用行政强制措施，防止一关了之、以罚代管。（责任单位：执法一大队、执法二大队）
完成措施：梳理规范市本级行政执法裁量基准；建立我局柔性执法清单管理制度。
完成时限：2021年10月底。
六、优化政务服务咨询投诉机制
（一）完善畅通网上群众诉求渠道，建立统一的督办考核机制，走好网上群众路线。全面落实政务服务“好差评”制度，大力推行“一事一评”“一次一评”，确保主动评价率达到100％。（责任科室：政策法规科）
完成措施：按照市政务服务中心规定和要求执行。
完成时限：持续完成。
（二）加大12345政务服务便民热线整合工作力度，加快清理除110、119、120、122等紧急热线外的政务服务便民热线，10月底前有序归并至 12345 热线，建立热线转办、督办和服务能力评估机制。（责任科室：办公室）
完成措施：将我局12350举报投诉热线归并至12345热线。
完成时限：2021年10月底。
七、做好常态化疫情防控政务服务工作
大力推行“容缺受理”“告知承诺”“帮办代办”“网络视频会审”等经验做法。持续推动更多政务服务事项实现“全程网办”，对法律法规规定确需现场办理的事项，采取预约排队、网上预审、邮寄送达等方式，缩短现场办理时间，加强自助办事终端应用，实现“不见面”审批。（责任科室：政策法规科）
完成措施：按照市政务服务中心的统一安排做好相关工作。
完成时限：持续完成。
八、纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革
完成“一网通办”能力提升百日攻坚行动工作任务和巩固提升专项行动重点任务。加快线上线下深度融合，统一业务标准，实现 政务服务大厅“综合窗口”改革全覆盖。扩大“一件事一次办“最多跑一次”事项占比，确保承诺提速率达90%以上。全面完成“天府通办APP”广元分站点的建设和运营，提高网上办事能力。（责任科室：政策法规科）
完成措施：按照市政务服务中心的统一安排稳步及时跟进。
完成时限：持续完成。
九、进一步减轻企业负担
不断深化“市长直通车”和政企沟通“六大”机制。动态调整行政审批中介服务事项清单，加快涉审中介服务“网上超市”建设，培育发展并规范管理中介 机构，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。逐项落实规范涉企检查、参观、考察、调研等行为的各项规定。（责任单位：政策法规科、执法一大队、执法二大队、各业务科室）
完成措施：及时调整我局行政审批中介服务清单；严格落实规范涉企检查、参观、考察、调研等行为的各项规定。
完成时限：持续完成。
十、推进包容审慎柔性执法
深化“先辅导再整改后执法”行政执法模式，规范应急管理专项执法活动，进一步细化量化执法标准，严格落实《四川省司法厅服务保障民营企业发展规范行政执法“十个不准”》，杜绝一味处罚、一罚了事。配合相关部门建立制定跨部门领域的规范涉企轻微违法行为不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单“三张清单”。（责任单位：执法一大队、执法二大队、相关业务科室）
完成措施：制定我局包容审慎柔性执法不搞“一刀切”式关停企业支持企业发展措施；制定我局行政处罚“三张清单”。（责任单位：执法一大队、执法二大队、相关业务科室）
完成时限:2021年10月底。
